近日，山东省政府审议通过《山东省青岛西海岸新区条例》，也让西海岸新区行使省级管理权限迎来倒计时，从2018年1月1日起，新区将正式行使省级管理权限，意味着财税、金融、土地、规划、城市建设、环境保护、交通、科技、教育等数十项经济社会管理权限都会发生变化。这对新区的发展而言，可谓意义非凡。
而在确认行使时间后，位于新区的经济技术开发区又传来喜讯，多达30个名企总部集中签约落地于此，从而拉开了西海岸实体经济总部中心建设的序幕。
众所周知，西海岸作为国家级新区，各类大项目落地并不稀奇，但此次涉及众多名企总部的落地却格外醒目。随着经济全球化的发展，总部经济伴随着世界经济再分工的契机孕育而出，成为当下中心城市的支柱型经济形态，赢得众多跨国公司的青睐。同时，总部经济也对城市和区域的发展影响深远。
省级权限开放
为新区总部经济发展创造良好条件
2018年1月1日，西海岸新区将正式行使省级管理权限，意味着新区在发展上将会获得更多自主权。例如在规划建设方面，新区可在不违背城市总体系列规划的前提下，开展制定更多适合自身发展的专项规划、城市设计，彰显特色风貌，合理确定产业布局，从而促进港口、产业、城市协调融合。
目前，新区在全国19个国家级新区经济排名中位列第三位，前两位天津滨海新区和上海浦东新区都早以行使省级管理的权限，此前它们在国家利好政策、相关资源匹配、行政审批等方面均要比西海岸新区更具优势。
注：图片内新区设立截止2016年底，2017年新入列的雄安新区不在此图中
随着权限的开放，为新区更好的实施实体经济总部中心建设创造了良好的条件。日前多达30个实体经济总部项目集中签约落地，对新区的产值、税收、就业、居民收入、产业层次、区域创新能力以及品牌影响力都能得到大幅度提升。
笔者认为，尤其是对促进资金、技术和人才等高端要素的聚集将产生极强助推作用，是世界级城市、城区发展的首先经济形态。放眼全球，譬如全球“金融之都”的纽约，美国500强企业有1/3以上的总部都设在这里，再看全球“科技创新之城”旧金山，苹果、谷歌、脸书等科技互联网大鳄的总部皆云集于此。
回到新区此次签约的总部项目，包括航天网信山东公司总部、中电建路桥集团青岛总部、中建八局青岛总部、京东区域运营公司总部、中建一局五公司总部、融创中国北京公司总部、山东省路桥集团青岛总部等30个名企总部正式落地经济技术开发区，拉开了西海岸实体经济总部中心建设的序幕。
西海岸新区新成立的“7大中心”助推总部项目群落地
为加快形成总部经济集聚区，新区还重点规划了“2+N”的总体功能布局。“2”指中央活力区经济中心和唐岛湾实体经济总部中心两个总部经济集聚区;“N”指董家口、灵山湾、中德生态园、古镇口、青岛西站、现代农业示范区和藏马山旅游度假区等七个总部经济功能片区。
值得一提的是，此次项目群落户的经济技术开发区，堪称是西海岸新区的“王牌”产业园区。2017年，更是入围“国家级”产业园区百强榜单10强，且是山东唯一一个连续5年来进入10强的7家园区之一，园区极高的发展水准将为总部经济发展提供强有力的保障。
此次部分入驻总部项目一览
(排名不分先后)
航天网信山东公司总部
航天网信隶属于中国航天科技集团第十二研究院(系统科学与工程研究院)，是履行国家信息安全和军民融合战略的战略性公司。
拟在新区投资36亿元，设立注册资本12亿元的航天网信山东总部，主要包括“军民融合型企业总部基地”、“中国航天网信研发中心”、“航天军民融合促进中心”、“中国航天网信院士工作站”、“钱学森科创中心”、“中国航天科普教育基地”和“总部基地贸易结算中心”等7大板块。
中电建路桥集团青岛总部
中电建路桥集团隶属世界500强中国电力建设集团，注册资本49亿元，资产总额超600亿元、经营规模逾3000亿元，是全球城市/区域基础设施一体化服务商和综合型建筑企业集团。
集团已在新区设立了中水电(青岛)投资发展有限公司，拟在新区投资30亿元，设立中电建路桥全资独立法人公司。
中建八局青岛总部
中建八局是全球最大的投资建设集团——中国建筑股份有限公司骨干成员，注册资本95亿元，2016年企业营业额近1500亿元。
主营业务涵盖设计研发、房屋建筑、基础设施、地产开发、投资运营等五大板块。具备项目投资、建设、运营等全产业链优势资源。拟在新区设立中建八局青岛公司和专业投资公司，均为独立法人单位。
京东区域运营公司总部
京东集团是2016年中国首家、唯一入选《财富》全球500强的互联网企业，2017年“中国互联网企业100强”第四名。
拟在新区设立的京东区域运营总部由京东集团新通路事业部及青岛海川兴业运营管理有限公司管理，主要从事青岛区域内京东便利店及无人超市运营管理及资金流转结算。
融创中国北京公司总部
融创中国控股有限公司是一家于香港联交所上市的专业从事住宅及商业地产综合开发的企业。
拟在新区投资70亿元设立融创中国北京公司总部，引入融创中国北京区域总部、战略合作伙伴区域总部以及超五星级酒店和餐饮品牌。
山东省路桥集团青岛总部
山东省路桥集团是山东高速集团旗下上市公司，资产总值150亿元，净资产26.5亿元，年施工能力100亿元以上。
拟在新区投资10亿元，成立山东路桥集团青岛区域性或功能性总部，负责集团在青岛及周边地区的综合业务，并在新区建立沥青回收利用研发中心。
笔者注意到，在30个名企总部项目签约的同时，西海岸新区还公布了针对总部经济招商优厚的福利政策(最高补贴4000万)，让我们看到了新区决心发展该领域的决心。
那么，西海岸新区到底适合发展总部经济吗?笔者认为，至少有3个硬性条件需要符合。
新区到底适合发展总部经济?
首先是要拥有优质的科研教育资源。因为更多优秀人才在此创业、居住，是重要的先决条件。在2016年度全省群众教育满意度测评中，西海岸位居青岛区市第一。根据具体教育规划显示，到2020年，新区将建教育设施154所，预留教育设施185所，驻区高校数量将达到20所，约占青岛市高校总量的一半。新区在这方面显然走在了全市的前列。
青岛四大高校聚集圈，西海岸新区目前以11所的数量位居第一
其次是要有良好的区位优势和发展定位。经济发展跻身国家级新区三甲的西海岸新区，拥有发达的船舶海工、航运物流、海洋石化、海洋生物、滨海旅游、现代渔业这6大支柱型产业积攒起的强大海洋经济实力，加之担负着国家“一带一路”战略和打造海洋强国战略支点的职责，让新区的区位优势毋庸置疑。
青岛港
第三则是现代化的交通网。根据规划显示，西海岸新区拟新建青连铁路、青连铁路青岛西站、董家口港区疏港连接线(接青连铁路)、董家口港区疏港铁路支线、董家口疏港铁路青钢支线、董家口至陇海铁路通道前期工程、晋中南铁路至董家口联络线以及五条地铁线(1号线、2号线、6号线、12号线、13号线)等多个交通项目规划。
位于新区的青岛西站规划图
此外，西海岸通用机场也于2015年底获批，成为全市首家获批的通用机场。
笔者认为，关于3个硬性指标，新区基本是符合的，且处于总部经济发展再提速的阶段，待更多企业总部入驻后，还需营造良好的法律制度环境与专业化服务体系来做“软指标”的支撑，则新区未来深耕总部经济必将不负所期。
