中国铁道科学研究院集团有限公司  单杏花 研究院

一、各交通行业发展情况 

铁路、公路和水路的运营里程分别达到13.9万、501.3万和12.7万公里，民航机场数量达到238个。全国的旅客周转量2019年的数据达到3.5万亿人公里，铁路是1.47万亿，民航是1.17万亿，公路是8000多亿人公里，水路80亿人公里。从这两年的发展状况讲，铁路和民航呈上升趋势，公路和水运是下降趋势。
城市客运公交地铁占大部分，80%是公交地铁在做交通的接驳，公路、汽电车的运营线路是65730条，运营线路总长达到133.6万公里。其中，拥有公交专用车道14951.7公里，轨道交通运营线路190条、6172.2公里，地铁线路159条、5480.6公里，拥有轻轨线路6条、217.6公里，城市客运轮渡运营航线88条、397.9公里。网约出租车用户规模达3.37亿，占网民整体的39.4%；网约快车、专车用户规模达3.39亿，占网民整体的39.7%。这些都为我国综合交通服务发展奠定了良好基础。

二、综合交通联运发展历程

回顾整个综合交通联运的发展历程。空空联运是方案比较好的解决，无论是国际航空和国内航空的联运。纸质化空铁联运，上海铁路局-东方航空公司共同推出的空铁通产品。因为虹桥站是非常典型的交通枢纽，现在也做了空铁通，但无论是郑州、天津、石家庄、兰州包括海南美兰机场，真正的空铁联运还没有实现，目前都是通过纸质定单，是在手工传递，并没有真正做到系统和系统之间能够传递。全国有一些交通枢纽是民航、铁路、地铁、公交、网约车、出租车没有一个真正的联运，现在的现状只能是纸质化的空铁联运概念，没有做到系统贯通。公铁水联运主要在广州铁路局，由高铁从广州南到湛江西之后再上传，一张传票就可以过海。它真正存在的问题在于过海的轮渡资源相对比较紧张，没有办法满足人们即时过海的需求，基本上是以民航的运输为主。

三、国内综合交通发展的趋势

各交通行业间的协作运输，极大地提高了旅客出行效率，也提高了运力资源的利用率，增加了各交通行业的运营收益，综合交通运输一定是未来交通发展的必然趋势。近年来，为了促进综合交通的智能化发展，我国陆续出台了一系列的政策。2017年，为了促进构建综合交通运输体系，适应把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，推动国家重大战略实施，支撑全面建成小康社会的客观要求，国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》。2018年，中国铁路总公司与中国民航总局签订了《推进空铁联运战略合作协议》，旨在加快推动铁路与民航基础设施规划和建设统筹，完善运输服务组织，拓展旅客服务项目，充分发挥铁路、航空运输各自优势，优化配置运力资源。2019年，我国发布了《交通强国建设纲要》，明确了“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系”作为我国交通发展的总体思路。尤其是《交通强国建设纲要》指出，我国旅客出行主要矛盾已经转变为人民对美好生活的向往与交通发展不平衡不充分的矛盾，广大群众不但要“走得了”，还要“走得好”。

四、国外综合交通发展情况

在国外交通行业，他们通过大型枢纽的建设，或交通线路连接，或运输产品协同等方式开展综合交通下的联运服务，以便利旅客出行。我们同时再看一下国外综合交通的发展，韩国的仁川国际机场引入了一条铁路专线，和首尔地铁换乘接续；英国与铁路公司和公交巴士公司合作开发公铁联运产品；日本的铁路和地铁基本上是融合运输方式，交通布局和日本的旅游发展思路非常相关，不仅它的交通设施部分，比较起来交通设施我国更新，日本的交通设施没有我们这么现代和新。但日本在整个综合交通体以及城市的规划布局时，一个车站就是一个综合商业体。东京车站8层，地铁、公交、铁路在不同的层，而且它的商业已经做到非常方便，在地铁和铁路车站购物，根本和在城市里一些大的购物商场没有区别。这样一些规划都有一个整体融合的感觉，拿一张卡坐交通换乘非常方便。有些国家，通过信息系统研发，将不同行业交通信息深度融合与共享，使旅客享受更加便利的联运出行服务。例如：法铁（SNCF）与法航等10余家航空公司、德铁（DB）与70多家航空公司均开展了不同程度的空铁联运合作。德铁不仅利用其销售渠道发售联运产品，还采用共享代码的方式，将铁路列车与民航飞机时刻表进行了合理地衔接，将接续车票在机票价格方面进行了抵扣优惠，提供便捷换乘、异地值机、行李转运等联运服务项目，为空铁联运提供了成功经验案例。

德铁面临公路剧烈竞争，机场需丰富产品，提升吸引力，汉莎、外航、法兰克福机场和德国铁路在这一点上达成了难得的利益一致，因此也就自然产生了德国空铁联运的Rail and Fly代码共享计划。

五、多交通方式联运的难点与现状

这样比较下来，多种交通方式联运的现状和难点在于中长途客运，民航和铁路基本上都要求票座统一，我们要求实名制，买票时座位匹配统一，城市无论是地铁还是公交是非实名制状况。疫情情况下，健康码也是实名制，跟国家对于旅客敏感信息的收集有很大的冲突。当然，现在从防疫的角度，运营公司把信息收集了。因为与公安部的二所、三所沟通交流这个问题时，这个目前没有定论。我们作为服务行业，不应该知道旅客是谁，它从哪里到哪里，行程信息如果跟实名信息挂钩，有一定的个人敏感信息安全风险在。在下一步我们对于实名的长途客运和非实名的城市公交之间，如果进行信息共享，这是一个必须要去解决的问题。

现在对于铁路和民航来讲，路线、班次、时刻表也都是固定的，可能公交是随着路上的运输有一点点出入。但现在这些互联网公司，像高德地图，它已经把公交和地铁的时刻相对比较精准的推送出来，从信息服务的角度，它反而能够提供一些公交换乘的方案。他们是从旅客的角度出发来考虑，乘客从O到D之间应该怎么走。但从我们内部的调度以及疏散客流角度或者临时线路出现什么问题必须迂回走时，互联网公司所提供的信息没有办法跟我们这个地方相衔接。我们为旅客做服务时，更应该做比较优选和合理的，真正为旅客出行提供行程的推荐。

六、多交通方式联运的解决方案

现在国家的政策也在鼓励多种交通方式的联运，用户的需求也非常有必要，把前期的一些实践和现在各个行业的理论研究更加科学合理的提出解决方案。我们也希望将地铁的列车时刻表、铁路的列车时刻表和民航的时刻信息合并为一张运行图，用这样一张图来支持一张票或者一个码。该问题涉及到行业通证的问题，虽然我们实现了实名制，比如张三买一张火车票从北京到上海虹桥，但在系统中应该是北京南站的张三、上海虹桥的张三。系统并不知道它就是一个人，即使把个人敏感信息进行了一定的处理。在我们服务过程中，如果从铁路、民航再到城市公交实现一个码或者一张票的行业通证，涉及到是通过ERD的方式实现还是怎么样。支付宝用一个支付码，进站刷一下，出站刷一下，买火车票时用支付宝做结算。事实上他们已经实现了一个码，在这个城市也可以用，在下一个城市也可以用。

七、交通信息“一张图”

首先，就是构建交通信息“一张图”，具体内容主要包含3个方面：

一是基于各交通行业信息系统，保持各交通行业系统和数据的独立性，建设融合多个交通行业数据的多式联运交通信息数字化管理平台，实现信息共享；

二是根据旅客出行需求和各交通行业运力资源等信息，研究多式联运的综合交通工具运行图，优化各交通行业在综合交通背景下的出发、到站、停靠时间、载运工具数量等运行技术指标，使联运产品不断贴近用户需求；

三是在此基础之上，运用大数据和人工智能等技术，为各交通行业实现更加精准的旅客出行需求预测、运力资源配置、路径规划优化和应急管理等智能化服务功能。

交通信息一张图

A map of traffic information

现在信息在各个行业的数据库里，各个行业拥有了海量数据。无论高德地图还是百度地图、谷歌地图，它用一张图已经能够把火车的车次、民航的班次、地铁的班次、公交的连起来。我们各个行业现在的运行图，交通运输生产运行图、地铁公交运行图以及飞机的航班调度运行图，数据还没有一种真正能够向外公布的民用非常官方的数据。

八、多式联运“一张票”

多式联运“一张票”，是以二维码为主，以身份证或其他凭证载体为辅，建立统一的旅客实名制应用账户体系，遵循跨交通系统的统一电子客票标准，在保护旅客权益的前提下，打通不同运输方式票务平台，实现民航、铁路、城市公共交通、轨道交通、接驳巴士等交通方式的电子客票互认与鉴权和安全无缝出行服务对接。

具体研究内容包括：

1、首先是“一张票”的安全风险防范研究，包括突发大客流应对、网络攻击防御、数据审计与报警等方面的研究，确保各交通行业系统不要因为“一张票”的互通，而出现影响各自行业系统安全的问题；

2、其次是“一张票”的票务统一、数据交换和共享研究，针对跨交通运输方式的多样化信息服务的需求，研究“一张票”下的票务模式设计、跨平台接口标准和信息安全高效交换，实现系统间的高效安全对接；

3、第三是“一张票”的互认鉴权，就是研究实名制电子客票统一二维码在不同运输方式下的互认和鉴权，主要包括国产密钥二次鉴权，一张票二维码生成，在不同交通行业系统中票证的合法性验证处理等。

核心的部分是统一的电子客票。各个交通行业在内部的后台数据都是电子数据，每一个旅客形成电子数据。这张电子数据的背后，除了交易数据之外，挂接着实名制的账户体系，公交和地铁背后客户的账户体系是非计名的方式，用这张账户体系，在交易时是先付费的方式，可是公交和地铁应该是进站刷，出站扣，是后付费。对于各种大交通、小交通时电子客票的互认和健全，安全无缝的对接要解决的问题，才能够真正实现所谓的一张票。

九、“铁路+城市交通”联运服务

现在12306 APP有出租车、网约车推荐方式，让旅客首先知道交通接驳的信息。站内导航问题，无论是高德还是百度，图做到在平面上都没有问题，但到大的交通枢纽时，立体起来，目前能想到的也是通过蓝牙的方式实现站内导航。现在12306全国有十几个火车站推了站内导航服务，分层，能够告诉你从哪个扶梯到哪个检票口。现在在技术处理上讲，模块有点大，12306时和高德地图的连接不顺畅，我们站内导航已经做了全国一些大型城市。对于公共交通，现在也是网约车、出租车、地铁、公交有衔接。

“铁路+城市交通”联运服务
"Railway + Urban Transport" Combined Transport Service

十、“航空+铁路”联运服务

“航空+铁路”联运服务
“Air + Railway” Combined Transport Service

其次是“航空+铁路”联运服务。这是很多商务旅客都需要的联运方式，例如北京-苏州，苏州没有机场，就可以北京-上海虹桥-苏州。在线上，通过铁路12306或航空公司官网或OTA，在商议确定联运规则下，我们设计自由组合型、行程推荐型、营销推广型三种联运的车票和机票销售模式:

自由组合型：旅客选择出发和目的地，系统自动将航空和铁路适合接续的产品都组合出来，按照接续时间或价格进行排序，供旅客自由选择；

行程推荐型：铁路和航空公司结合各自产品，提前设计典型线路最合适的联运产品，给旅客适时推荐。

营销推广型：铁路和航空公司针对不同线路需要营销的产品，在价格和服务上予以优惠或优待，面向旅客精准推广。当然需要进行晚点信息共享，实现延误的及时处置，当旅客因为一段的晚点，另一段行程的妥善处理。

在线下，通过大型枢纽节点的功能区域优化、流线设计，实现旅客便捷的接续换乘、安检互认、行李直达、站区内导航联通以及旅客服务的互通等，让旅客在枢纽节点实现无缝的换乘联运中的其他交通工具，让旅客切实感受到出行便利。目前，铁路正在联合个别航空公司，开展着这些产品和服务的设计，有望很快能推出让旅客喜欢的联运产品。

十一、“铁路+公路”联运服务

2016年12月19日，全国首个高铁无轨站在广西凌云县正式启用，在此后两年多来，广西高铁无轨站的建设不断扩大辐射范围，云南、海南、山东等省份均加大投入建设高铁无轨站，让更多的偏远地区成功融入“高铁经济圈”。主要措施为：

1、在道路客运站开设高铁无轨站，让三四线城市旅客，在家门口就可以办理高铁的相关业务，包括购票和取票；

2、在铁路12306上销售“铁路+公路”联运车票，让旅客无论在哪个地方，都能非常便利的购买“铁路+公路”的车票，这样出门才踏实；

3、在高铁车站设置专用停车区和专用通道进站，让三四线城市旅客的专线大巴能停在高铁车站进站口最近的地方，然后通过专用通道以最便捷的方式安检进站和候车，提升换乘体验。

十二、“铁路+公路+水路”联运服务

第十是“铁公水”联运服务，是指通过铁路、公路、水路中两种及以上方式接续的旅客运输方式。例如从济南去大连，铁公水联运，最便捷最经济，例如去海南岛，由于直达飞机和过海铁路轮渡资源非常有限，就可以通过铁公水或公水联运的方式，补充和丰富过海运输能力。铁公水联运，就是通过铁路、港口、公路各方的全面合作，使铁路与港口之间的站场、轮船和作业信息等资源共享，形成优势互补，充分利用铁路、公路和水路运力资源，为旅客提供“一站式”智能出行服务，达到互利共赢。具体内容包括联运规则制订，线上信息共享、票务联售，线下接续换乘、行李直达和安检互认，当然还有延误和取消的处置。

十三、多种交通方式联运典型案例设想

通过前述的联运设计，我们可以设想一个案例。乌鲁木齐地窝堡国际机场—飞机到广州白云国际机场—乘坐地铁到广州南站—坐动车到湛江西高铁站—大巴到北港码头—轮渡到南港码头—公交到海口东站—高铁到三亚亚龙湾站。如果全行程都是线上快捷预订，线下无缝衔接，旅客的出行体验一定非常好。当然实现这些多种交通的联运方式，需要一个比较长的过程，我们可以从部分枢纽车站或节点起步，不断朝着理想的方式迈进。

十四、多种交通方式联运实践

铁路电子客票的全面实施为“铁路+其他交通”联运奠定了技术、业务和管理基础，2019年底实现了全国高铁和城际铁路的电子客票，2020年6月20日实现了全部普速站车电子客票。2020年8月25日，铁路12306和东航app上线空铁联运产品销售功能。公路票，已于2020年1月正式上线。12306网络约车，已开通2000余个车站，合作供应商为首汽、阳光和滴滴出行，服务产品为接送站和实时打车。高峰日15600单，其中接送站预付费订单5170单，实时打车10430单；城市公共交通，结合京张高铁，服务冬奥准备，与北京市交通信息中心联合，对接其MaaS平台，获得公交、地铁、出租车等城市公共交通信息，服务铁路旅客枢纽站接驳出行。铁路全面实现电子客票，2019年实现了高铁和城际铁路电子客票，2020年6月20号时全路普速站车电子客票，一张票一个码，乘车时可以通过身份证、二维码方式，在京张铁路上可以通过刷脸进站，报销凭证也正在进行电子发票的进程中。这是关于京张高铁，为冬奥会做准备，涉及到在冬奥会门票里含了一段高铁票和地铁票。这也是其中一个很重要的课题，打算在2022年北京冬奥会时来实现奥运门票票务和交通体系的联运。

12306网约车界面
12306 online car-hailing interface

十五、总 结

党的十九大报告提出了交通强国的建设目标，而铁路担负了“交通强国 铁路先行”的历史使命；在综合交通背景下，我们要支持并推动行业内多种交通方式间数据信息资源互通共享、系统联通、“一张票”互认鉴权，以铁路、公路、水路、航空等出行大数据为基础，科学分析公众出行、人口迁徙、区域经济发展等特征和规律，为综合交通运输体系规划、资源配置智能优化提供数据支撑；通过“云大物智移区加”等信息技术的运用，充分发挥各种交通运输方式的整合优势和组合效率，不断提升综合交通运输体系资源运用水平，运输安全管理水平和运输服务智能化水平。目的，就是让旅客出行更美好！